對(duì)區(qū)政協(xié)五屆三次會(huì)議第115號(hào)提案的答復(fù)
馮月蘋(píng)委員：
您在區(qū)政協(xié)五屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革》的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
2023年以來(lái)，南湖區(qū)深入貫徹省、市關(guān)于實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”決策部署，以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引性抓手，按照一中心、一平臺(tái)、一個(gè)碼、一清單、一類事“五個(gè)一”的架構(gòu)體系，緊緊圍繞賦能企業(yè)全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從便捷服務(wù)向增值服務(wù)全面升級(jí)，全力構(gòu)建全鏈條、全天候、全過(guò)程的精準(zhǔn)、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效為企服務(wù)新生態(tài)。
一是打造定位清晰、職責(zé)明確的企業(yè)綜合服務(wù)中心。2023年12月16日，南湖區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心正式啟用，已成為南湖區(qū)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革、推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的重要線下載體。目前，南湖區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)置項(xiàng)目、政策、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、法治、開(kāi)放、數(shù)據(jù)、訴求等10個(gè)大板塊，包含153項(xiàng)增值服務(wù)事項(xiàng)，集成區(qū)經(jīng)信商務(wù)局、區(qū)科技局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)數(shù)據(jù)局等17個(gè)部門(mén)服務(wù)事項(xiàng)，致力于為企業(yè)提供精準(zhǔn)化個(gè)性化衍生服務(wù)。在工作推動(dòng)過(guò)程中，南湖區(qū)各部門(mén)明確職責(zé)分工、壓實(shí)主體責(zé)任，基本厘清企業(yè)綜合服務(wù)中心與涉企服務(wù)部門(mén)的服務(wù)職責(zé)邊界。期間出臺(tái)落實(shí)《南湖區(qū)政務(wù)服務(wù)增值化改革實(shí)施方案》，提出集成涉企服務(wù)事項(xiàng)清單等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組并設(shè)立“一辦九組”工作專班。目前已基本形成“1+3+N”線下企業(yè)綜合服務(wù)中心體系，“E南湖”線上企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，高頻涉企服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同辦理。同時(shí)，政務(wù)服務(wù)中心和企業(yè)綜合服務(wù)中心強(qiáng)化功能性融合，按照職責(zé)、職能不同，服務(wù)功能各有側(cè)重的基礎(chǔ)上強(qiáng)化資源協(xié)調(diào)、人員合作，對(duì)于商事登記、投資項(xiàng)目、工程建設(shè)、人才服務(wù)等企業(yè)需求，在涉及各個(gè)板塊提供咨詢、前置服務(wù)后，引導(dǎo)至具體政務(wù)服務(wù)經(jīng)辦窗口或職能科室，實(shí)現(xiàn)增值服務(wù)基礎(chǔ)支持后快速進(jìn)入政務(wù)服務(wù)辦理保障階段。
二是建立南湖特色涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制。2023年底，南湖區(qū)全面啟動(dòng)涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制建設(shè)，結(jié)合原有的企業(yè)服務(wù)直通車(chē)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)，目前已建立涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決線上線下同步運(yùn)行機(jī)制，基本形成涉企問(wèn)題歸集標(biāo)準(zhǔn)、解決機(jī)制和評(píng)價(jià)體系等制度體系，并制定出臺(tái)《南湖區(qū)“浙里最暖”涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制》文件。按照全省統(tǒng)一話語(yǔ)體系要求，南湖區(qū)將統(tǒng)一品牌名稱、統(tǒng)一流程環(huán)節(jié)、統(tǒng)一數(shù)字駕駛艙、統(tǒng)一應(yīng)用建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)簽體系、統(tǒng)一評(píng)價(jià)體系“六統(tǒng)一”與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、高效處置、舉一反三、晾曬評(píng)價(jià)“四個(gè)環(huán)節(jié)”有機(jī)聯(lián)合，構(gòu)建整體運(yùn)作組織、發(fā)現(xiàn)處置協(xié)調(diào)、服務(wù)流程、全面晾曬評(píng)價(jià)四大體系，打造高效、務(wù)實(shí)、管用的“企呼我應(yīng)”涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制。對(duì)照省統(tǒng)一模板，南湖區(qū)調(diào)整完善企呼我應(yīng)涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制駕駛艙，實(shí)現(xiàn)涉企問(wèn)題歸集、分類、處置、流轉(zhuǎn)、辦理一屏展現(xiàn)，2024年截至5月28日，已解決企業(yè)問(wèn)題訴求836個(gè)，并形成第一季度《“企呼我應(yīng)”涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制綜合分析報(bào)告》，形成邊運(yùn)行邊改進(jìn)的良好工作態(tài)勢(shì)。
三是形成結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色的“一類事”服務(wù)系列場(chǎng)景。南湖區(qū)以《涉企服務(wù)“一類事”事項(xiàng)省級(jí)指導(dǎo)目錄》為基礎(chǔ)，結(jié)合地域產(chǎn)業(yè)實(shí)際和企業(yè)切實(shí)需求，對(duì)照世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估10個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域評(píng)估重點(diǎn)和“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”落地細(xì)則，對(duì)照“1341”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各環(huán)節(jié)，打造創(chuàng)投“一類事”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一類事”、特色產(chǎn)業(yè)“一類事”、科創(chuàng)人才服務(wù)“一類事”等服務(wù)場(chǎng)景27項(xiàng)，形成南湖高新區(qū)微電子產(chǎn)業(yè)招商“一類事”、湘家蕩科創(chuàng)人才服務(wù)“一類事”、鳳橋鎮(zhèn)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園招商“一類事”、南湖新區(qū)電商企業(yè)入駐園區(qū)“一類事”4項(xiàng)南湖特色“一類事”，為企業(yè)提供個(gè)性化、套餐式服務(wù)。目前，湘家蕩科創(chuàng)人才服務(wù)“一類事”有效銜接“嘉湘里”人才生態(tài)活動(dòng)、人才公寓入住、青年人才驛站申請(qǐng)等內(nèi)容，已開(kāi)展服務(wù)800余件（次），獲得廣泛好評(píng)；電商產(chǎn)業(yè)園入駐園區(qū)“一類事”實(shí)現(xiàn)新招引企業(yè)需求全覆蓋，為企業(yè)提供代辦、財(cái)稅對(duì)接、電商產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)等服務(wù)，惠及企業(yè)50余家次，并打造了企業(yè)開(kāi)辦、食品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)、財(cái)稅指導(dǎo)服務(wù)等入園“一類事”典型案例。在此期間，為了惠及更多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，南湖區(qū)制定和完善涉企服務(wù)“一類事”辦事服務(wù)指南和流程圖，按照“一個(gè)清晰的辦事服務(wù)入口、一個(gè)完整的辦事服務(wù)指南、一個(gè)直觀的辦事服務(wù)流程圖、一個(gè)閉環(huán)的運(yùn)行管理機(jī)制”扎實(shí)推進(jìn)“一類事”落地運(yùn)行。
下一步，根據(jù)您的建議，我們將著重做好以下三方面的工作：
一是有序加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)增值化改革各主體間協(xié)同聯(lián)動(dòng)。在優(yōu)化迭代企業(yè)服務(wù)中心功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清其與部門(mén)間工作職責(zé)、服務(wù)事項(xiàng)等各要素的分工邊界，完善中心增值化服務(wù)協(xié)同機(jī)制、管理制度等，加強(qiáng)中心與改革辦、中心與板塊（部門(mén)）、板塊與板塊（部門(mén)與部門(mén)）以及中心與分中心、驛站等的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，不斷提升增值化服務(wù)的合理性、精準(zhǔn)性，探索同類型問(wèn)題處理“流水線”模式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有效“舉一反三”與復(fù)制借鑒的效應(yīng)。同時(shí)，注重加強(qiáng)中心工作人員、各服務(wù)板塊派駐人員、首席服務(wù)專員等各類人員的配備、培訓(xùn)、考核，提升服務(wù)人員對(duì)問(wèn)題、訴求的判斷能力與解讀能力。加強(qiáng)版塊牽頭部門(mén)、板塊與政務(wù)服務(wù)中心相融合的政策、業(yè)務(wù)、禮儀、標(biāo)準(zhǔn)化管理等培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和職能的科學(xué)分工。
二是深化涉企問(wèn)題高質(zhì)量閉環(huán)解決工作機(jī)制高效運(yùn)行。按照省委改革辦“企呼我應(yīng)”涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制問(wèn)題標(biāo)簽體系框架，動(dòng)態(tài)化調(diào)整“企呼我應(yīng)”平臺(tái)功能，切實(shí)做到問(wèn)題分類分層分級(jí)處理流轉(zhuǎn)高效辦理，及時(shí)總結(jié)提煉典型經(jīng)驗(yàn)和案例。做好問(wèn)題的歸納分析，防止同類問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)2024年底前涉企問(wèn)題辦結(jié)率達(dá)90%以上，辦理滿意率95%以上。同時(shí)多渠道加強(qiáng)工作宣傳，推動(dòng)涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制惠及區(qū)內(nèi)更多企業(yè)。充分發(fā)揮“這里是南湖”抖音平臺(tái)的宣傳作用，開(kāi)展各類助企活動(dòng)，樹(shù)立企業(yè)有問(wèn)題找中心“一站式”服務(wù)的觀念，進(jìn)一步拓展線上線下涉企問(wèn)題收集渠道。
三是持續(xù)豐富上下聯(lián)動(dòng)的南湖產(chǎn)業(yè)鏈“一類事”場(chǎng)景。針對(duì)目前南湖區(qū)具有標(biāo)志性、影響力的“一類事”案例較少的情況，下一步將緊跟目前“兩重”“兩新”政策風(fēng)口，堅(jiān)持“實(shí)用管用”原則，結(jié)合全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、商圈服務(wù)業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)，錨定“一類事”基礎(chǔ)定位，以好用、易用，企業(yè)想用為突破口，積極謀劃有辨識(shí)度、有影響力的“一類事”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、街道及園區(qū)“一類事”服務(wù)全覆蓋。同時(shí)切實(shí)發(fā)揮基層企服平臺(tái)特色服務(wù)功能，堅(jiān)持從區(qū)域整體發(fā)展、園區(qū)功能提升、產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈角度著眼，細(xì)化增值化服務(wù)事項(xiàng)顆粒度，對(duì)省定增值服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“精加工”，豐富具有區(qū)域特色的“一件事”場(chǎng)景，讓服務(wù)更接地氣、貼近企業(yè)實(shí)際需求。
感謝您對(duì)南湖區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)和政務(wù)服務(wù)增值化改革工作的關(guān)注與支持，希望在今后的工作中，您能繼續(xù)為我們建言獻(xiàn)策，提供更多的寶貴建議。
此致
敬禮！
嘉興市南湖區(qū)數(shù)據(jù)局（行政審批局）
2024年5月29日