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尊敬的俞培斌委員：

您在政協(xié)南湖區(qū)五屆三次會(huì)議上所提的第61號(hào)提案《南湖區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展的幾點(diǎn)建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持，針對(duì)您所提到影響我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)問題，我們非常重視，由此我們進(jìn)行了專門討論，并開展了專題調(diào)研。同時(shí)，就這幾個(gè)問題，您給出的意見建議十分符合實(shí)際，調(diào)研充分，內(nèi)容詳實(shí)，分析到位，極具指導(dǎo)性，我們高度肯定并重視你的建議。現(xiàn)就相關(guān)工作答復(fù)如下：

一、前階段所做的主要工作

為進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分盤活低效閑置，提升土地集約利用率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局，拓展項(xiàng)目承載空間，提高企業(yè)畝均效益，我們主要做了以下工作：

（一）實(shí)施企業(yè)培育工作，優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“智造創(chuàng)新強(qiáng)市”建設(shè)，培育專精特新企業(yè)，壯大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是完善產(chǎn)業(yè)鏈培育工程。已經(jīng)制定了先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程相關(guān)文件，結(jié)合南湖區(qū)實(shí)際，明確全年圍繞微電子、智能裝備、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開展對(duì)接活動(dòng)。二是拓寬企業(yè)成長培育通道，堅(jiān)持梯隊(duì)化培育，優(yōu)化完善“上規(guī)、上新、上市”的進(jìn)階路徑，進(jìn)一步梳理充實(shí)創(chuàng)新型中小企業(yè)到領(lǐng)航企業(yè)五級(jí)梯度培育庫，分級(jí)分類實(shí)施“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理。三是加大人才招引力度。南湖區(qū)已組織開展“智匯南湖 共贏未來”系列招聘活動(dòng)，赴福建、遼寧、云南等高校開展攬才行動(dòng)，承辦“禾你在一起·咖啡空間計(jì)劃”上海松江大學(xué)城南湖專場招聘活動(dòng)。

（二）實(shí)施“騰籠換鳥”工作，強(qiáng)化低效企業(yè)整治。以破解資源要素、環(huán)境容量、發(fā)展空間等制約瓶頸為導(dǎo)向，努力提高利用效率和產(chǎn)出水平，全面提升制造業(yè)畝均效益。一是完善有機(jī)更新政策。出臺(tái)工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新相關(guān)文件，建立“1+X”騰籠換鳥推動(dòng)模式，有序形成“點(diǎn)片”聯(lián)動(dòng)整治，并實(shí)施節(jié)點(diǎn)管理，持續(xù)跟蹤整治動(dòng)態(tài)。二是加強(qiáng)清單化推進(jìn)攻堅(jiān)銷號(hào)。對(duì)高耗低效企業(yè)列入整治清單，分類施策。擇優(yōu)支持一批符合我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、科技含量高、成長潛力大的制造業(yè)企業(yè)就近進(jìn)入小微企業(yè)園等各類工業(yè)園區(qū)提升發(fā)展；運(yùn)用閑置回收、兼并重組等方式予以改造轉(zhuǎn)型。

（三）實(shí)施“筑巢引鳳”工作，強(qiáng)化園區(qū)整體布局。高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提升，有力提升我區(qū)產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)承載力。一是推升園區(qū)高起點(diǎn)建設(shè)。以“新謀劃一批、新在建一批、新建成一批、新提升一批”為主要路徑，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營、高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、主導(dǎo)化、現(xiàn)代化。結(jié)合“十四五”總體規(guī)劃及新一輪國土空間規(guī)劃調(diào)整，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以“高起點(diǎn)規(guī)劃開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)培育、高質(zhì)量園區(qū)提升、高品質(zhì)公共服務(wù)、高水準(zhǔn)數(shù)字化建設(shè)”的總體要求，打造一批聚焦“1341”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系2.0版，與高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)、高質(zhì)量骨干平臺(tái)形成互為支撐的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)園。二是加快高星級(jí)小微園建設(shè)。圍繞打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)梯隊(duì)為目標(biāo)，對(duì)照四星級(jí)、五星級(jí)產(chǎn)業(yè)園評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、用地效率較高、服務(wù)配套完善、入園成本合理的生產(chǎn)制造類產(chǎn)業(yè)園，高星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提檔晉級(jí)，提升一批數(shù)字化建設(shè)水平高、專業(yè)運(yùn)營能力足的生產(chǎn)制造類小微企業(yè)園。以“先強(qiáng)帶動(dòng)后強(qiáng)”的形式，規(guī)劃建設(shè)少數(shù)高質(zhì)量的小微企業(yè)園，如四、五星小微園、數(shù)字化示范產(chǎn)業(yè)園，再以此作為小微園建設(shè)標(biāo)桿，引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)園學(xué)習(xí)。三是加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)智慧管理。根據(jù)省、市數(shù)字化小微企業(yè)園建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)數(shù)字化園區(qū)的升級(jí)迭代，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園數(shù)字化升級(jí)，配建監(jiān)控室、機(jī)房、顯示屏等硬件，加強(qiáng)數(shù)字化安全監(jiān)管、排放監(jiān)測、能源管控、公共服務(wù)等調(diào)度功能，提升數(shù)字化應(yīng)用場景。

三、下一步的工作打算

（一）全面助力企業(yè)發(fā)展，拓寬企業(yè)提升渠道。一是全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群壯大。重點(diǎn)打造微電子、新材料、智能裝備、新能源、生物醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及柔性電子、人工智能等N個(gè)未來產(chǎn)業(yè)組成的先進(jìn)制造業(yè)集群體系，并持續(xù)排摸企業(yè)需求，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組織開展“鏈群配”對(duì)接活動(dòng)。二是加培育快專精特新“小巨人”。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)現(xiàn)有的省級(jí)專精特新中小企業(yè)進(jìn)行診斷咨詢，篩選出2025年以前有望提升為專精特新“小巨人”企業(yè)進(jìn)行提升服務(wù)。同時(shí)，積極對(duì)接工信部中小企業(yè)促進(jìn)中心，進(jìn)一步深化雙方的合作。三是強(qiáng)化助企賦能服務(wù)。積極發(fā)揮企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)作用，組建科創(chuàng)、金融、稅務(wù)、法律、人才、安全等六大專項(xiàng)服務(wù)團(tuán)，實(shí)施科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)提質(zhì)、品牌建設(shè)、平臺(tái)提能、服務(wù)提升“六大工程”。聯(lián)合相關(guān)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、銀行、證券公司等開展上市培育專項(xiàng)服務(wù)，進(jìn)行金融政策宣講。排摸企業(yè)需求，開展集中走訪服務(wù)。搭建交流平臺(tái)，舉辦企業(yè)降本增效輔導(dǎo)增值化、打造新質(zhì)生產(chǎn)力等系列講座，促進(jìn)企業(yè)與賦能服務(wù)平臺(tái)或機(jī)構(gòu)合作。

（二）堅(jiān)持工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)土地高效化利用。一是明確園區(qū)有機(jī)更新對(duì)象。針對(duì)高耗低效企業(yè)綜合施策、分類處置。同時(shí)利用數(shù)字化手段，實(shí)時(shí)更新整治進(jìn)度。二是強(qiáng)化低效土地連片收儲(chǔ)。鼓勵(lì)以政府聯(lián)動(dòng)國有企業(yè)或使用政府專項(xiàng)債等方式收儲(chǔ)盤活連片低效用地，對(duì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、工業(yè)園區(qū)低效用地實(shí)施存量再開發(fā)、“退二優(yōu)二”再利用，給予“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。三是加強(qiáng)低效出租廠房治理。堅(jiān)決治理私自對(duì)外出租或?qū)訉愚D(zhuǎn)租的租賃亂象，嚴(yán)防“低散亂污”項(xiàng)目低端平移。引導(dǎo)新業(yè)主企業(yè)實(shí)施符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的生產(chǎn)項(xiàng)目，對(duì)建筑面積較大、業(yè)主企業(yè)暫無法全部利用的廠房，鼓勵(lì)統(tǒng)一招引。

（三）加快產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展，拓展企業(yè)發(fā)展空間。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局。圍繞平臺(tái)建設(shè)，打造高能級(jí)重點(diǎn)平臺(tái)、高質(zhì)量基礎(chǔ)平臺(tái)、高品質(zhì)特色平臺(tái)“多點(diǎn)布局”“融合發(fā)展”格局，加快高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、高能級(jí)平臺(tái)打造、高水平園區(qū)運(yùn)營，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展“筑得好巢”。二是打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)微電子、生物醫(yī)藥，特鋼新材料等產(chǎn)業(yè)群集聚及湘家蕩科創(chuàng)湖區(qū)發(fā)展，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)打造各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)照小微企業(yè)園產(chǎn)業(yè)特色，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新型、科技型、成長型企業(yè)入園集聚發(fā)展。三是探索工業(yè)“上樓”。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新，探索“工業(yè)上樓”，對(duì)環(huán)保安全、減振隔振、工藝要求、設(shè)備載重等方面加強(qiáng)評(píng)判，明確符合南湖區(qū)實(shí)際的工業(yè)“上樓”產(chǎn)業(yè)，逐步探索“工業(yè)上樓”。

（聯(lián)系人：江南，聯(lián)系電話：82838166）

對(duì)區(qū)政協(xié)五屆三次會(huì)議第61號(hào)提案的答復(fù).doc