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尊敬的吳菊芳委員：

您在政協(xié)南湖區(qū)五屆三次會議上所提的第61號提案《加快南湖區(qū)高能級產業(yè)發(fā)展 大力推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級》已收悉。首先感謝您對我們工作的關心和支持，針對您所提到的幾個問題，我們非常重視，由此我們進行了專門討論，并開展了專題調研。同時，就這幾個問題，您給出的意見建議十分符合實際，調研充分，內容詳實，分析到位，極具指導性，我們高度肯定并重視你的建議。現就相關工作答復如下：

一、前階段所做的主要工作

（一）實施“筑巢引鳳”工作，強化園區(qū)整體布局。高質量推進產業(yè)園區(qū)建設提升，有力提升我區(qū)產業(yè)園平臺承載力。一是推升園區(qū)高起點建設。以“新謀劃一批、新在建一批、新建成一批、新提升一批”為主要路徑，積極推進產業(yè)園高起點謀劃、高標準建設、高水平運營、高質量發(fā)展，實現規(guī)模化、主導化、現代化。結合“十四五”總體規(guī)劃及新一輪國土空間規(guī)劃調整，堅持政府主導，以“高起點規(guī)劃開發(fā)、高標準企業(yè)培育、高質量園區(qū)提升、高品質公共服務、高水準數字化建設”的總體要求，打造一批聚焦“1341”現代產業(yè)體系2.0版，與高能級戰(zhàn)略平臺、高質量骨干平臺形成互為支撐的高質量產業(yè)園。二是加快高星級小微園建設。圍繞打造制造業(yè)高質量發(fā)展企業(yè)梯隊為目標，對照四星級、五星級產業(yè)園評定標準，高質量規(guī)劃建設一批產業(yè)導向明確、用地效率較高、服務配套完善、入園成本合理的生產制造類產業(yè)園，高星級標準提檔晉級，提升一批數字化建設水平高、專業(yè)運營能力足的生產制造類小微企業(yè)園。以“先強帶動后強”的形式，規(guī)劃建設少數高質量的小微企業(yè)園，如四、五星小微園、數字化示范產業(yè)園，再以此作為小微園建設標桿，引導其他產業(yè)園學習。三是加快實現園區(qū)智慧管理。根據省、市數字化小微企業(yè)園建設運營標準，推動數字化園區(qū)的升級迭代，推進產業(yè)園數字化升級，配建監(jiān)控室、機房、顯示屏等硬件，加強數字化安全監(jiān)管、排放監(jiān)測、能源管控、公共服務等調度功能，提升數字化應用場景。

（二）實施企業(yè)培育工作，優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦“智造創(chuàng)新強市”建設，培育專精特新企業(yè)，壯大先進制造業(yè)產業(yè)集群。加快構建現代化產業(yè)體系。一是完善產業(yè)鏈培育工程。已經制定了先進制造業(yè)集群培育工程相關文件，結合南湖區(qū)實際，明確全年圍繞微電子、智能裝備、新材料等重點產業(yè)鏈開展對接活動，幫助企業(yè)對接產業(yè)鏈上下游企業(yè)開展采購、銷售合作對接。二是拓寬企業(yè)成長培育通道，堅持梯隊化培育。優(yōu)化完善“上規(guī)、上新、上市”的進階路徑，進一步梳理充實創(chuàng)新型中小企業(yè)到領航企業(yè)五級梯度培育庫，分級分類實施“有進有出”動態(tài)管理，加快形成大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地的雁陣型企業(yè)梯隊；立足入列省級“兩業(yè)”融合發(fā)展試點契機，搶抓大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新機遇，大力推進“技改+數轉”，推動數字化改造1.0全覆蓋、2.0覆蓋率達60%以上，為“專精特新”發(fā)展打下扎實根基。三是加大人才招引力度。南湖區(qū)已組織開展“智匯南湖 共贏未來”系列招聘活動，赴福建、遼寧、云南等高校開展攬才行動，承辦“禾你在一起·咖啡空間計劃”上海松江大學城南湖專場招聘活動。

（三）實施“兩化”改造工作，煥發(fā)企業(yè)發(fā)展動能。一是服務先行，開展企業(yè)數字化診斷項目。按照“問需—診療—培育—推廣”的總體思路，以數字化咨詢診斷為突破，采用政府購買服務的方式，積極為企業(yè)提供“診斷+咨詢”的數字化服務，破除企業(yè)發(fā)展障礙，煥發(fā)企業(yè)發(fā)展動能，助力制造業(yè)數字化變革。依托中軟國際、工企信息等優(yōu)秀信息服務商對企業(yè)開展上門問診，結合企業(yè)自身的提升需求，對標行業(yè)標桿和認定標準，提出專業(yè)診斷意見，截至目前，已完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化診斷全覆蓋。二是加快數字產業(yè)轉型發(fā)展。積極引育一批高質量數字經濟產業(yè)項目，打造具有南湖特色的數字經濟發(fā)展IP。加快推進細分行業(yè)中小企業(yè)“學樣仿樣”，在電子器件、通用零部件制造、金屬制品、汽車零部件等6個傳統(tǒng)行業(yè)開展“N+X”輕量化改造。三是打造分級培育企業(yè)“雁隊”。分級分類建立“兩化”改造標桿示范梯度培育庫，梳理形成數字化標桿示范培育清單4類，入庫企業(yè)20家，綠色化改造品牌創(chuàng)建培育企業(yè)清單3類，入庫企業(yè)15家。

三、下一步的工作打算

（一）加快產業(yè)園高質量發(fā)展，拓展企業(yè)發(fā)展空間。一是強化產業(yè)園區(qū)布局。圍繞平臺建設，聚焦博方微電子產業(yè)園、嘉科雙創(chuàng)產業(yè)園、億科產業(yè)園等高能級產業(yè)園和“一鎮(zhèn)一特色制造小微園”、“一街一特色樓宇園”打造高能級重點平臺、高質量基礎平臺、高品質特色平臺“多點布局”“融合發(fā)展”格局，加快高標準廠房建設、高能級平臺打造、高水平園區(qū)運營，為優(yōu)質項目落地、企業(yè)發(fā)展“筑得好巢”。二是打造特色產業(yè)園區(qū)。推進微電子、生物醫(yī)藥，特鋼新材料等產業(yè)群集聚發(fā)展，根據產業(yè)特點打造各具特色的產業(yè)園區(qū)。對照小微企業(yè)園產業(yè)特色，支持產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新型、科技型、成長型企業(yè)入園集聚發(fā)展。三是探索工業(yè)“上樓”。加強工業(yè)園區(qū)有機更新，探索“工業(yè)上樓”，對環(huán)保安全、減振隔振、工藝要求、設備載重等方面加強評判，明確符合南湖區(qū)實際的工業(yè)“上樓”產業(yè)。

（二）全面助力企業(yè)發(fā)展，拓寬企業(yè)提升渠道。一是全力推進產業(yè)集群壯大。重點打造微電子、新材料、智能裝備、新能源、生物醫(yī)藥主導產業(yè)及柔性電子、人工智能等N個未來產業(yè)組成的先進制造業(yè)集群體系，并持續(xù)排摸企業(yè)需求，圍繞重點產業(yè)鏈組織開展“鏈群配”對接活動。二是加培育快專精特新“小巨人”。邀請國家、省、市等專家對2024年第六批國家專精特新“小巨人”重點申報企業(yè)材料再次開展輔導診斷，提高申報成功率。三是強化助企賦能服務。積極發(fā)揮企業(yè)綜合服務平臺作用，組建科創(chuàng)、金融、稅務、法律、人才、安全等六大專項服務團，實施科技創(chuàng)新、產業(yè)鏈協(xié)同、知識產權提質、品牌建設、平臺提能、服務提升“六大工程”。聯(lián)合相關中小企業(yè)服務機構、銀行、證券公司等開展上市培育專項服務，進行金融政策宣講。排摸企業(yè)需求，開展集中走訪服務。搭建交流平臺，舉辦企業(yè)降本增效輔導增值化、打造新質生產力等系列講座，促進企業(yè)與賦能服務平臺或機構合作。

（三）全力強化政策護航，助推企業(yè)高質量發(fā)展。一是加大財政支持。對經認定的國家級、省級、市級服務型制造示范企業(yè)（平臺、項目）和工業(yè)設計中心，給予補助。鼓勵生產性服務業(yè)發(fā)展，對企業(yè)營收做大規(guī)模的，按照營收額一次性獎勵等。二是加大稅收支持。加大對工業(yè)設計、供應鏈管理平臺、工業(yè)互聯(lián)網平臺等新模式新業(yè)態(tài)的扶持力度，把制造業(yè)數字化、智能化投入納入稅收優(yōu)惠政策范圍，充分發(fā)揮研發(fā)費用稅前加計扣除政策作用。三是加大金融支持。鼓勵有條件的制造業(yè)企業(yè)通過債券融資、股權融資、并購重組等多種方式獲得服務化轉型所需的資金支持，降低融資成本。優(yōu)化銀企對接機制，鼓勵金融機構針對制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新金融服務，高效精準提供適應其生產和建設周期特點的中長期融資。

（聯(lián)系人：江南，聯(lián)系電話：82838166）

對區(qū)政協(xié)五屆三次會議第61號提案的答復.doc