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尊敬的許新江代表：

您在區(qū)人大十屆三次會議提出的第Z003號議案《關(guān)于在特色產(chǎn)業(yè)鏈中改善中小企業(yè)績效評價體系，強化中小企業(yè)集群效應(yīng)的議案》已收悉。首先感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，您在該議案中指出了本地產(chǎn)業(yè)鏈（市場、供應(yīng)鏈）聯(lián)系不緊密、有限稀缺的資源較難惠及中小企業(yè)等問題，并對“經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長”和深化“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動提出了建設(shè)性意見。我們高度重視該建議，組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)金融辦等單位進行了意見交流，也對接了衛(wèi)星化學(xué)、加西貝拉、斯達半導(dǎo)體、正泰電氣、亞特電器等龍頭企業(yè)了解經(jīng)營發(fā)展、科研創(chuàng)新、產(chǎn)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的重要信息和需求。

結(jié)合您的建議，我們主要就培育先進制造業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、優(yōu)化企業(yè)績效評價等工作做如下答復(fù)：

（一）加強產(chǎn)業(yè)集群培育。一是優(yōu)化頂層設(shè)計。制定先進制造業(yè)集群培育工程相關(guān)方案，明確重點打造微電子、新材料、智能裝備、新能源、生物醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及柔性電子、人工智能等N個未來產(chǎn)業(yè)組成的先進制造業(yè)集群體系。二是強化產(chǎn)業(yè)鏈招商。構(gòu)建統(tǒng)籌招商機制，編制南湖區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商手冊，強化“一把手”招商，部門和駐點招商小組協(xié)同招商，實現(xiàn)招商網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，定期舉辦各類招商引資活動，2023年共舉辦全國“專精特新”企業(yè)嘉興行、對滬“雙招雙引”、深圳科技資源鏈接圍爐推介會等29場招商活動。依托北京“南湖之窗”等飛地資源，探索完善“科創(chuàng)飛地”“人才飛地”“域外孵化器”模式，推動境內(nèi)外合作。三是加強產(chǎn)業(yè)平臺能級提升。出臺“筑巢引鳳”高質(zhì)量推進產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案，依托亞太路科創(chuàng)帶和城市創(chuàng)新區(qū)“兩大主平臺”建設(shè)，從配套設(shè)施、產(chǎn)業(yè)承載力、項目招引等維度，提升開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等各類重點產(chǎn)業(yè)平臺能級；圍繞“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺2.0 建設(shè)，高質(zhì)量推進南湖微電子“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺高標準建設(shè)、高水平運營，連續(xù)兩年位列全省20個“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺綜合評價第5位。推進“筑巢引鳳”行動，2023年嘉科生命科學(xué)園獲浙江省四星級、數(shù)字化園區(qū)。

（二）加強產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育。一是建立常態(tài)化服務(wù)機制。制定重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)培育方案，按照“規(guī)模競爭力、市場影響力、自主創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)帶動力、行業(yè)影響力”等維度建立“鏈主”企業(yè)培育庫，堅持分層分類、錯位發(fā)展、梯次推進，集中資源向重點產(chǎn)業(yè)鏈及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域匯集，建立鏈主企業(yè)及其核心配套企業(yè)常態(tài)化服務(wù)機制。二是建立常態(tài)化合作機制。組織“上市企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、雄鷹企業(yè)、小巨人和隱形冠軍企業(yè)及專精特新中小企業(yè)”等5大類企業(yè)與清華大學(xué)等20多所重點高校和浙江清華柔性電子技術(shù)研究院等科研院所建立常態(tài)合作機制。三是建立常態(tài)化對接機制。圍繞微電子、智能裝備、新材料等重點產(chǎn)業(yè)鏈開展對接活動，2023年組織“十鏈百場千企”產(chǎn)業(yè)鏈對接系列活動7場，今年以來已組織開展“鏈群配”活動5場。

（三）強化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融合”。一是圍繞生態(tài)聚合抓“校地合作”。依托亞太路科創(chuàng)帶建設(shè)，引進集聚浙江清華長三角研究院等多家創(chuàng)新平臺，加快一批科創(chuàng)載體開工建設(shè)、規(guī)劃編制。二是圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建立“南湖院企合作聯(lián)盟”，推動清華長三角研究院等科創(chuàng)載體與區(qū)內(nèi)企業(yè)建立聯(lián)合實驗室，常態(tài)化組織開展院企結(jié)對路演和揭榜掛帥活動，將創(chuàng)新成果精準落到產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上。三是構(gòu)建科創(chuàng)基金體系。依托南湖基金小鎮(zhèn)，常態(tài)化開展線上線下投融資對接和路演會。打造“科融保”平臺，構(gòu)建“科技貸”“科技保”“科創(chuàng)投”三大子場景，賦予每家企業(yè)“科技積分”，有效破解科技企業(yè)融資和風(fēng)險化解難題。

（四）優(yōu)化企業(yè)績效評價辦法。一是優(yōu)化實施方案。修訂完善2023年度深化工業(yè)企業(yè)績效綜合評價實施方案啟動績效評價基礎(chǔ)信息排摸工作。二是助推企業(yè)提升。嚴格按照規(guī)定做好用地面積排摸和稅收數(shù)據(jù)歸集，對不同行業(yè)分類設(shè)置差異化的指標。三是加強結(jié)果應(yīng)用。在科學(xué)合理開展績效綜合評價及切實保障企業(yè)降本減負的基礎(chǔ)上，根據(jù)評價結(jié)果，推行綜合措施并舉的結(jié)果運用政策體系，在產(chǎn)業(yè)準入、要素配置、技術(shù)改造、品牌創(chuàng)建、人才引進等方面，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)加強資源要素重點保障。

下一步，我們將以“六個強化”推動產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)效提升。

（一）強化創(chuàng)新驅(qū)動。一是增強企業(yè)創(chuàng)新主體作用。支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體，開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)機構(gòu)、發(fā)明專利全覆蓋，加速技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)與迭代升級。二是加強科研院所與企業(yè)聯(lián)動。依托浙江清華長三角研究院等，通過政府牽線，常態(tài)化開展院企雙向?qū)踊顒樱龠M各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。三是引培高層次科技創(chuàng)新人才。深入實施人才“領(lǐng)航計劃”，迭代升級人才政策，支持引進培育高層次科技創(chuàng)新人才，持續(xù)開展科創(chuàng)“星耀南湖·長三角精英峰會”等交流活動。

（二）強化平臺支撐。一是迭代實施“騰籠換鳥”專項行動。推進工業(yè)園區(qū)有機更新，推動低效工業(yè)用地連片整治和盤活利用。二是發(fā)展培育樓宇經(jīng)濟。提升新建樓宇品質(zhì)，推動存量樓宇改造，打造一批總部經(jīng)濟樓宇、都市工業(yè)樓宇、數(shù)字樓宇，構(gòu)建區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成的新型樓宇經(jīng)濟發(fā)展格局。三是全面推進園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，加快建成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、空間布局合理園區(qū)體系，加快推進園區(qū)數(shù)字化改造。

（三）強化項目帶動。一是強化重大項目招引。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，編制重點產(chǎn)業(yè)精準招商圖譜，瞄準龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)，突出“一把手”招商，完善“一盤棋”大招商工作體系，用好駐點招商、基金招商、以商引商等形式，全力招引好項目、大項目。二是推動企業(yè)實施技術(shù)改造。加大企業(yè)技術(shù)改造補貼力度，支持企業(yè)運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升生產(chǎn)設(shè)備，高標準打造智能工廠、未來工廠；引導(dǎo)企業(yè)進行節(jié)能低碳、水資源循環(huán)利用技術(shù)改造，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。三是支持外商擴大有效投資。鼓勵引導(dǎo)外資存量企業(yè)進行再投資，全面排摸一批有潛力或有增資意向的外資企業(yè)，形成增資企業(yè)清單，強化精準服務(wù)。招引境外產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游外資企業(yè)落戶南湖，推動境外科研成果在南湖孵化轉(zhuǎn)化。

（四）強化企業(yè)培育。一是培育鏈主企業(yè)壯大。堅持“一企一策”加快培育鏈主企業(yè)，圍繞鏈主企業(yè)建鏈補鏈，增強鏈頭企業(yè)本地根植性。二是增強腰部企業(yè)韌勁。面向腰部企業(yè)，構(gòu)建培育庫，引導(dǎo)腰部企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng)新型發(fā)展之路，提升細分領(lǐng)域市場份額占比，培育一批具有國際競爭力的“專精特新”企業(yè)。三是合理開展績效評價。對于人才企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等特殊情形給予充分考慮，在把握原則性和合理性的基礎(chǔ)上開展績效評價。

（五）強化融合賦能。一是促進數(shù)字技術(shù)與制造業(yè)深度融合。充分利用數(shù)字技術(shù)，塑造一批標志性應(yīng)用場景，以場景應(yīng)用推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；推進“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”建設(shè)，培育一批省級智能工廠/數(shù)字化車間、未來工廠。二是推動先進制造與現(xiàn)代服務(wù)深度融合。深化服務(wù)型制造發(fā)展，拓展平臺化設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式；實施制造業(yè)設(shè)計能力提升專項行動，打造一批工業(yè)設(shè)計中心、工業(yè)設(shè)計研究院。三是加快推進“數(shù)字基建”。積極布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和覆蓋率，提升5G應(yīng)用水平；全面布局基于IPv6的下一代互聯(lián)網(wǎng)，推進骨干網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和支撐系統(tǒng)的IPv6升級改造。

（六）強化開放聯(lián)動。一是打造融滬接杭“新標桿”。主動參與上海大都市經(jīng)濟圈、G60科創(chuàng)走廊等建設(shè)，積極融入杭州都市圈、杭州灣大灣區(qū)建設(shè)，打造長三角產(chǎn)業(yè)合作標桿區(qū)與新型都市工業(yè)聚集地，推動本地企業(yè)與其他地區(qū)企業(yè)開展合作。二是建設(shè)合作“新范式”。搭建政企、院企、校企、銀企、企企合作平臺，組織開展各類沙龍活動，共同推動成果落地。三是營造最優(yōu)營商環(huán)境。深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，對標上海和杭州，全面優(yōu)化提升政務(wù)、法治、市場、經(jīng)濟生態(tài)、人文環(huán)境。迭代升級應(yīng)用企業(yè)綜合服務(wù)平臺，完善精準服務(wù)模式。

（聯(lián)系人：沈芳潔，聯(lián)系電話：82838579）

對區(qū)十屆人大三次會議第Z003號建議的答復(fù).docx